望著滿山的綠植，馬天才、喬占璽等人有些心塞。
去年4月，他們經(jīng)人介紹認(rèn)識了自稱在青海省海東市樂都區(qū)法院上班的趙明成。對方稱，他以青海綠陽生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司（下稱“綠陽公司”）的名義承包了樂都區(qū)共和鄉(xiāng)、達(dá)拉鄉(xiāng)的荒山，需要大量人手進(jìn)行綠化。馬天才、喬占璽等人與綠陽公司簽訂協(xié)議，接下了部分工程。
一年多過去，荒山變青山，但馬天才、喬占璽等人卻遲遲沒有拿到工程款?！熬G化面積約1．5萬畝，綠陽公司欠著我們七八個包工頭苗木費、施工費約800萬元?！眴陶辑t說，“現(xiàn)在要錢要不到，農(nóng)民工還催著我們要工錢?！?/p>
另一方面，所有包工頭承包的植樹造林工程因不符合“先建后補”政策，未被當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門認(rèn)可，也不能得到補助。
紅星新聞記者多次撥打趙明成及綠陽公司負(fù)責(zé)人電話，但均無人接聽。樂都區(qū)法院今年8月出具的一份答復(fù)函顯示，趙明成系該院工勤人員，2018年4月起任精準(zhǔn)扶貧駐村工作隊隊員，其否認(rèn)與喬占璽等人簽訂過任何協(xié)議。
樂都區(qū)勞動監(jiān)察大隊工作人員告訴紅星新聞記者，已接到相關(guān)投訴，經(jīng)調(diào)查，與喬占璽等人訂協(xié)議者系趙明成的弟弟趙明先，趙明先系綠陽公司委托代理人。綠陽公司拖欠馬天才等人薪資拒不支付涉嫌犯罪，目前已向公安機關(guān)移送案件；喬占璽、吉日格力等班組與綠陽公司之間屬于工程糾紛，建議通過法律訴訟途徑解決。
多位包工頭承包荒山植樹造林
投資八百萬元收不回賬
馬天才告訴紅星新聞記者，2019年4月，他經(jīng)人介紹認(rèn)識了自稱在樂都區(qū)人民法院上班的趙明成。趙明成稱，他以“青海綠陽生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司”的名義承包了樂都區(qū)多處荒山，需要大量的人手進(jìn)行綠化。
2019年4至6月，馬天才召集本村100多名農(nóng)民工，在樂都區(qū)共和鄉(xiāng)克什加村、達(dá)拉鄉(xiāng)馬趟村進(jìn)行挖坑、栽樹等，應(yīng)為農(nóng)民工支付19萬余元的工資。
2019年8月，馬天才與綠陽公司簽訂苗木種植勞務(wù)承包合同。合同顯示，甲方（綠陽公司）將在共和鄉(xiāng)克什加村、達(dá)拉鄉(xiāng)馬趟村秋季植樹，甲方提供苗木給乙方，乙方根據(jù)甲方提供土地面積，按照每畝167棵種植樹木?！凹追揭?60元／畝的價格承包給乙方，付款方式為：乙方所承包種植面積總量的60％的民工勞務(wù)工資，秋季種植結(jié)束，一個月內(nèi)付60％，余額部分由林業(yè)部門驗收合格后，于次年元月底之前一次性結(jié)清……秋季植樹結(jié)束前民工工資及乙方所需費用由乙方自行墊付”。
馬天才稱，當(dāng)時他帶著數(shù)百村民，前后多次在承包的近4000畝規(guī)定地盤種植樹苗，但至今一分錢都沒拿到。反而在此期間，趙明成及其兄弟從他手里借去了6．5萬元現(xiàn)金。
到目前，趙明成兩兄弟及綠陽公司累計欠馬天才勞務(wù)費146萬余元?！氨疽詾樽约赫业搅撕庙椖?，能為治理荒山出一份力，能夠掙一點辛苦錢，但現(xiàn)在什么都沒拿到，自己還墊付了那么多錢?；纳骄G了，但我們什么都沒得到。”馬天才說。
除馬天才外，喬占璽、孔占元、吉日格力等人也通過趙明成與綠陽公司簽訂了綠化荒山的協(xié)議，他們都是自己掏腰包墊付錢找農(nóng)民工在樂都區(qū)共和鄉(xiāng)克什加村、達(dá)拉鄉(xiāng)馬趟村荒山進(jìn)行綠化工程，至今也沒有拿到一分錢。
喬占璽提供的一份“造林綠化轉(zhuǎn)讓協(xié)議”顯示，2019年5月，喬占璽從綠陽公司處受讓達(dá)拉鄉(xiāng)袁家臺村部分荒山1500畝進(jìn)行綠化種植，“綠化種植標(biāo)準(zhǔn)青林造（2018）615號文件相關(guān)要求為準(zhǔn)，結(jié)算方式以林業(yè)部門結(jié)算為準(zhǔn)，由甲方（綠陽公司）按照林業(yè)部分的結(jié)算比例為準(zhǔn)支付給乙方?！?/p>
“去年趙明成找到我，說有個好項目一起做，還讓我繳納轉(zhuǎn)讓金30萬元，為了能掙點錢，我一次性給了他錢，現(xiàn)在不要說我的錢拿回來，農(nóng)民工的工資都無法付清?！眴陶辑t說。
喬占璽告訴紅星新聞記者，他們七八位包工頭累計為綠陽公司綠化荒山近15000畝，趙明成、趙明先和綠陽公司至今拖欠他們苗木費和施工費共計逾800萬元人民幣。
天眼查顯示，綠陽公司成立于2014年，注冊資本5千萬，法定代表人代表為馬林。馬天才、喬占璽等人稱，他們根本就沒有見過馬林，所有事情都是和趙明成聯(lián)系，有時跟趙明成弟弟趙明先聯(lián)系，代簽協(xié)議等。
因討要不到工錢，喬占璽等人將事情反映到了樂都區(qū)信訪局，隨后，樂都區(qū)信訪局將情況反饋給了樂都區(qū)人民法院。
2020年8月20日，樂都區(qū)人民法院答復(fù)稱，趙明成系法院工勤人員，2018年4月任樂都區(qū)中壩鄉(xiāng)柏楊溝村精準(zhǔn)扶貧駐村工作隊員。答復(fù)稱，“趙明成既不持有綠陽公司股份，也未在該公司兼任任何職務(wù)。趙明成表示他并未與你們簽訂過上述協(xié)議，并表示你們提供的承諾書、結(jié)算單、付款保證書等材料的部分簽名不是本人所簽，其他簽名系強迫所簽?！?/p>
法院還稱，趙明成簽名真?zhèn)?、效力如何以及喬占璽等人要求趙明誠償還拖欠苗木款和施工費的問題，建議通過訴訟途徑解決?！叭缵w確有違法違紀(jì)問題行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任，本院將依照相關(guān)條例對其給予紀(jì)律處分?！?/p>
“這些欠條、承諾書等都是趙明成所寫，現(xiàn)在自己都不承認(rèn)了，那我們只好找鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定，看他到時候怎么解釋?！眴陶辑t等人表示。
林草局稱營造林不符合政策無法補助
勞動監(jiān)察部門建議走法律途徑解決
9月18日至21日，紅星新聞記者多次致電趙明成及綠陽公司，但電話始終無人接聽。樂都區(qū)法院辦公室工作人員告訴紅星新聞記者，因為喬占璽等人討要欠款一事，趙明成已于前段時間從法院辭職。
樂都區(qū)人社局勞動監(jiān)察大隊工作人員告訴紅星新聞記者，今年年初，勞動監(jiān)察大隊接到喬占璽、吉日格力、祁煥文、馬天才等班組反映，趙明成承包給他們的先建后補荒山、綠化造林工程欠薪的問題。
“經(jīng)過初查，這個項目是他們按照省林業(yè)廳一份先建后補的政策性文件，按照喬占璽的說法，他從趙明成手上受讓三千多畝土地，并支付了租賃費和管理費等一部分款項給趙明成，但在后期履約上可能出了一點問題，包括先建后補政策的落實，以及進(jìn)度款的支付、協(xié)議中地款的返還啊，等于說是有爭議和糾紛吧。吉日格力和祁煥文班組與喬占璽的遭遇差不多?！痹摴ぷ魅藛T稱。
紅星新聞記者注意到，2018年5月，青海省政府印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新造林機制激發(fā)國土綠化新動能辦法的通知》。通知中提到，推行“先建后補”造林。行政村、合作社、企業(yè)、國有林場和個人等社會主體，可申請先行投資林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目進(jìn)行營造林。營造林面積1畝以上并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，納入補助范圍，營造林前需編制作業(yè)設(shè)計，按照批復(fù)的作業(yè)設(shè)計實施。
2018年8月，青海省林業(yè)廳和財政廳聯(lián)合下發(fā)文件《青海省營造林先建后補實施細(xì)則》。細(xì)則提到，“先建后補”是指先由各類社會主體在取得土地所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)的土地上，提出營造林申請，并按照批復(fù)的實施方案（作業(yè)設(shè)計）先行籌資營造林，經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門驗收達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后，按現(xiàn)行補助標(biāo)準(zhǔn)給予申請人補助的營造林建設(shè)方式。
2020年8月13日，海東市廣播電視臺以“植樹造林反被騙 我的工錢誰來付”為題對該事件進(jìn)行了報道。樂都區(qū)林草局工作人員李積環(huán)接受采訪時稱，剛開始種植的時候，他們并不知情，到樹快種植完后，趙明成才來到林草局告知此事。
“樹種植好后，趙明成找我們來說能不能放到工程里面，讓我們?nèi)タ匆幌?，然后我們調(diào)查隊和另外一個同事上去看去了，在這個規(guī)模化林場界線之外的，還沒辦法納入到這個規(guī)?；謭隼??！崩罘e環(huán)說，還有一個更主要的原因是，“上述荒山綠化，部分被種植到祁連山封山育林項目區(qū)內(nèi)，給他（趙明成）說清楚了，假如這個項目下來也納不進(jìn)去?！?/p>
在海東市廣播電視臺的報道中，對于承包人提到的上述政府文件，李積環(huán)指出，有文件并不代表樹可以隨意種，“要通過當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門設(shè)計實施，然后根據(jù)設(shè)計一畝地投資多少，我們要有登記，還要在這個地方核實。這樣做下來先建后補條件成熟后，同意造林之后才能納入。”李積環(huán)說，當(dāng)時趙明成都沒有做。
樂都區(qū)勞動監(jiān)察大隊工作人員向紅星新聞表示，今年6月，勞動監(jiān)察部門對馬天才班組反映的綠陽公司拖欠薪資問題立案登記，“之所以能立案，確因為馬天才班組沒有領(lǐng)到進(jìn)度款，發(fā)生了拖欠的行為。而按喬占璽、吉日格力、祁煥文等班組長分別跟綠陽公司簽訂的合同，他們是以承包人的身份出現(xiàn)的，作為租賃款、經(jīng)濟糾紛款，均不屬于勞動保障監(jiān)察的范圍，建議通過法律訴訟途徑解決?！?/p>
上述工作人員稱，6月底，勞動監(jiān)察部門向馬天才、趙明先、趙明成分別發(fā)放了《勞動保障監(jiān)察限期支付指令書》，要求趙明先、趙明成于2020年7月14號18時之前完成全部結(jié)算，并全額支付馬天才班組所有民工工資。
“規(guī)定時間到了之后，趙明先、趙明成既沒有支付，也沒有說明不能支付的理由。按照相關(guān)法律規(guī)定，我們以涉嫌觸犯拒不支付勞動報酬罪，將此案移送給了海東市樂都區(qū)公安局經(jīng)濟犯罪偵查大隊。因缺乏證據(jù)，公安將此案退回，目前處于補充證據(jù)期間?！?/p>
“我們給趙明成、趙明先兄弟倆打電話，電話不接，人也找不到，我們的血汗錢誰來支付？” 喬占璽、馬天才等人說。