如何在多種類型自然保護地以及集體林占絕大部分的土地上建國家公園，是武夷山國家公園體制試點必須要跨越的難點。八閩兒女謹記習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦體制機制改革，大膽創(chuàng)新，先行先試，著力破解生態(tài)保護與社區(qū)發(fā)展的矛盾，促進人與自然和諧共生，為在南方集體林區(qū)建立國家公園探索出了一套可復制、可推廣的經驗。
優(yōu)化整合，新體制匯聚治理新合力
武夷山國家公園試點區(qū)位于福建省西北部，擁有世界同緯度帶最完整、最典型、面積最大的中亞熱帶原生性森林生態(tài)系統(tǒng)，物種豐富度居世界大陸區(qū)系前列。
武夷山國家公園管理局局長林雅秋說，試點區(qū)涉及原武夷山國家級自然保護區(qū)、武夷山國家級風景名勝區(qū)、九曲溪上游保護地帶、光澤武夷天池國家森林公園等多種自然保護地類型。它們分屬不同的部門與地方政府，存在多頭管理、職能交叉等問題。
武夷山國家公園堅持改革驅動，創(chuàng)新賦能，在全國率先出臺《武夷山國家公園條例（試行）》《武夷山國家公園特許經營管理暫行辦法》；規(guī)劃引領，編制《武夷山國家公園總體規(guī)劃》以及生態(tài)保護、科研監(jiān)測等5個專項規(guī)劃；規(guī)范護航，制定國家公園管理、生態(tài)保護修復等11個規(guī)范標準，以及資源保護、科研監(jiān)測、旅游管理等11項配套管理制度。
2017年，福建整合武夷山國家級自然保護區(qū)管理局、武夷山景區(qū)管委會有關職責，組建由省政府垂直管理的武夷山國家公園管理局，初步實現(xiàn)機構整合和統(tǒng)一管理。2019年，又在試點區(qū)涉及的6個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別設立國家公園管理站，管理站站長由有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任，同時相應成立6個執(zhí)法大隊，與管理站合署辦公，形成管理局與屬地政府分工合作、協(xié)同高效的管理模式，既解決了管理架構短腿問題，又有效整合地方政府資源和力量。
閩贛兩省還積極探索跨省聯(lián)保機制，成立聯(lián)合保護委員會，研究跨省創(chuàng)建武夷山國家公園可行性。
保護優(yōu)先，新模式開啟綠色新篇章
“在推進武夷山國家公園體制試點工作中，我們始終堅持生態(tài)優(yōu)先，建立嚴格系統(tǒng)的生態(tài)管護新模式。”武夷山國家公園執(zhí)法支隊副支隊長呂兆平說。
武夷山國家公園運用衛(wèi)星遙感、航空攝影、視頻監(jiān)控等技術手段，建設集資源保護管理、生態(tài)環(huán)境預警、應急反應處置于一體的立體式監(jiān)管體系，按照定區(qū)域、定人員、定職責、定任務、定獎懲的“五定”管理機制，加強山水林田湖草全要素、全天候巡查監(jiān)管。同時，加強園區(qū)水文、大氣、土壤、動植物及有害生物、疫源疫病、森林火災、地質災害等動態(tài)監(jiān)測，為科學保護管理各類資源提供依據。
福建省在公園試點區(qū)實行集中執(zhí)法，縣級以上地方政府有關部門行使的資源環(huán)境保護管理方面的行政處罰權集中交由國家公園管理局行使；開展聯(lián)動執(zhí)法，聯(lián)合地方有關部門對 “兩違”、茶山整治實行聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法；完善司法協(xié)作，建立省級公檢法司辦案協(xié)作機制，設立南平市駐國家公園檢察官辦公室，推進資源環(huán)境公益訴訟及刑事案件快立、快偵、快訴、快審。
經過4年多試點，武夷山國家公園試點區(qū)森林植被原真性、完整性得到加強，生物多樣性更加豐富，生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中向好，森林覆蓋率達96.72%；野生動植物種群數(shù)量增加，新發(fā)現(xiàn)雨神角蟾、福建天麻兩大物種；地表水、大氣、森林土壤各項指標表現(xiàn)優(yōu)異。
協(xié)調共贏，新理念孕育發(fā)展新動能
眼下，在武夷山國家公園，隨處可見“頭戴帽、腰系帶、腳穿鞋、遠離化肥農藥、施用有機肥”的生態(tài)茶園。傳統(tǒng)老茶鄉(xiāng)飄出了生態(tài)新茶香。
“既要綠水青山，也要金山銀山；既要保護生態(tài)，也要百姓增收?！绷盅徘镎f，在推進國家公園體制試點工作中，當?shù)卮罅μ剿鳌皟缮健鞭D換新路徑，建立互促共贏的保護與發(fā)展新機制，“我們采用‘10%面積的生態(tài)產業(yè)發(fā)展，換取90%面積的生物多樣性保護’的管理模式，支持武夷山發(fā)展壯大綠色產業(yè)，實現(xiàn)經濟發(fā)展與生態(tài)保護的共贏?！?/p>
結合美麗鄉(xiāng)村建設，武夷山國家公園主動對接武夷山全域旅游布局，利用九曲溪上游生態(tài)漂流、青龍瀑布、十八寨等旅游資源，引導村民發(fā)展森林人家、民宿，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)觀光游和茶旅慢游，拓寬公園轄區(qū)村民增收渠道。
“國家公園為公眾打造了親近自然、體驗自然、融入自然的平臺，成為公眾生態(tài)體驗圣地?！绷盅徘镎f，經過4年多的試點，武夷山已從一張旅游名片成為全民共享的國家公園生態(tài)品牌，有效提升了城市招商軟環(huán)境和綠色競爭力，推動點綠成金，促進綠色富民和當?shù)厣鐣洕沙掷m(xù)發(fā)展?！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境成為人們美好生活的支撐點，成為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的增長點?！?/p>
千巖競秀，萬壑爭流，秀美的九曲溪靜靜流淌在武夷山國家公園的懷抱，闖過鋪滿荊棘改革的道路，國家公園的前方已是一片鮮花盛開。