當(dāng)三江源、祁連山國家公園體制試點的“青海經(jīng)驗”成為生態(tài)文明建設(shè)典范，當(dāng)我省在全國率先建設(shè)國家公園示范省并啟動三年行動計劃時，青海已成為國家重要的生態(tài)安全屏障，并肩負起為我國建立以國家公園為主體的自然保護地體系創(chuàng)經(jīng)驗、立示范的時代使命。
看今朝，建設(shè)國家公園示范省是青海始終堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引的重大舉措，是深入貫徹“四個扎扎實實”重大要求和不斷深化“三個最大”省情認識的具體實踐，青海正以國家公園品牌打響全國走向世界。
推進建立以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設(shè)，于高質(zhì)量發(fā)展的青海，又將是一次全新的出發(fā)，須以敢為人先的創(chuàng)新之舉，實現(xiàn)在無中生“有”，在有中創(chuàng)“優(yōu)”。
如何順應(yīng)時代發(fā)展“迎考闖關(guān)”，在正式啟動國家公園示范省建設(shè)之前，我省就把整合優(yōu)化自然保護地作為建設(shè)國家公園示范省建設(shè)的基礎(chǔ)保障和有力舉措，在國家林業(yè)和草原局西北規(guī)劃設(shè)計院和青海省林草規(guī)劃院的技術(shù)支持下，于2019年3月在全國率先啟動自然保護地調(diào)查評估，在一項項大膽的創(chuàng)新實踐中推動各項工作，對全省各級各類自然保護地進行了全面系統(tǒng)的調(diào)查。
青海在全國率先推進建立以國家公園為主體的自然保護地體系，就是要為全國傳遞“青海經(jīng)驗”、貢獻“青海力量”。所以青海要對自然資源、資產(chǎn)、景觀、遺跡，包括生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性等進行全面的整合、匯編、更新，進而形成自然保護地評估基礎(chǔ)。
但對于青海，積極推進自然保護地整合優(yōu)化工作是一項極具挑戰(zhàn)性的任務(wù)，無前例可鑒、無經(jīng)驗可循，且時間緊迫。工作啟動后，調(diào)查組全力以赴，按柴達木、祁連山、青海湖片區(qū)，玉樹、果洛、黃南片區(qū)，海南、海東、西寧片區(qū)，分三個階段按流程開展自然保護地野外摸底調(diào)查工作。
這是一次深層次的，對我省各類自然保護地進行統(tǒng)一歸納、統(tǒng)一評估，并統(tǒng)一資料整理和細節(jié)的調(diào)查，歷時3個月之久，終于在2019年6月完成了《青海以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設(shè)總體方案》中明確的自然保護地、飲用水水源地保護區(qū)、國家沙化土地封禁保護區(qū)、世界自然遺跡等專類保護地調(diào)查評估工作，全面摸清了全省自然保護地“家底”，目前這項工作得到了國家相關(guān)部委的高度贊揚。
付出必有回報、耕耘必帶收獲。當(dāng)調(diào)查隊成員用雙腳丈量遼闊的青海大地，我省的自然資源、自然植被、自然景觀、自然遺跡、珍稀野生動物等“本底”被全部厘清，全省現(xiàn)有各自然保護地歷史沿革、保護及管理建設(shè)現(xiàn)狀、主要保護對象及范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、生態(tài)功能等情況被全部摸清，這就為我省建設(shè)國家公園示范省筑牢了基中之基。
這項工作談何容易，開展整合優(yōu)化自然保護地工作，必將經(jīng)歷摸底調(diào)查、分析評估、整合優(yōu)化等階段。摸清全省自然“家底”只是整合優(yōu)化自然地、建設(shè)國家公園示范省的首要基礎(chǔ)，必須要把調(diào)查結(jié)果充分轉(zhuǎn)化于實踐，我省依據(jù)量化評估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化指數(shù)，對青海全域自然生態(tài)資源要素和現(xiàn)有自然保護地體系進行了全面系統(tǒng)分析評估，為自然保護地整合優(yōu)化和以國家公園為主體的自然保護地體系規(guī)劃建設(shè)奠定堅實的科學(xué)基礎(chǔ)。
目前，通過對系統(tǒng)梳理分析評估，已確定了全省優(yōu)先保護的重要自然生態(tài)資源要素，有效識別出全省重要自然生態(tài)空間、生物多樣性關(guān)鍵區(qū)域及其重點保護對象，并對其代表性、保護價值進行了科學(xué)評估。
同時，通過頂層設(shè)計，初步確定了宜設(shè)國家公園、自然保護區(qū)和自然公園的區(qū)域范圍，為自然保護地的分級、歸類等提供了指導(dǎo)性科學(xué)依據(jù)。并通過對現(xiàn)有自然保護地及體系空間分布格局等進行全面系統(tǒng)評估后，已精準(zhǔn)掌握了現(xiàn)有各級各類自然保護地及體系存在的問題和不足，為現(xiàn)有自然保護地整合、歸并、優(yōu)化等提供系統(tǒng)性科學(xué)依據(jù)。
在此過程中，還通過全域重要自然生態(tài)地理要素與現(xiàn)有自然保護地矢量數(shù)據(jù)疊加，準(zhǔn)確識別了現(xiàn)有自然保護地體系的保護空缺區(qū)域，并通過價值評估，提出了其納入自然保護地體系的范圍和擬建自然保護地的類型、級別及主要保護對象的意見，為自然保護地體系完善和實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”提供了理論性科學(xué)依據(jù)。
在分析評估工作的支撐下，已完成《青海省自然保護地整合優(yōu)化預(yù)案（初稿）》的編制工作，目前正在征求意見。在此期間，我省還對全省自然保護地的范圍邊界及內(nèi)部相關(guān)村鎮(zhèn)、基本農(nóng)田、集中連片耕地等進行優(yōu)化和大量數(shù)據(jù)處理工作，初步完成了現(xiàn)有自然保護地的范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整。
在扎實有效的行動中一步步推動工作落實，以建設(shè)國家公園示范省為目標(biāo)，青海省已初步形成了以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)，自然公園為補充的新型自然保護地體系。彰顯綠水青山之大顏值和金山銀山之大價值，青海將在建設(shè)國家公園示范省的堅定步伐中，成為美麗中國的亮麗名片。（記者 宋明慧）